上海中小学如何看待首部地方教育立法：活动场馆、经费、安全更有保障

界面新闻记者 | 刘素楠

界面新闻编辑 | 彭朋

“这部《规定》以法的形式，打破了学校‘围墙’的局限，促进了校内小课堂与社会大课堂的紧密融合。”

“现在学校开展校外实践教育有了全面的支持和保障体系。”

近日，《上海市中小学校外实践教育促进规定》（下称《规定》）获上海市十六届人大常委会第十五次会议表决通过。《规定》将于今年9月1日起施行。这是全国首部中小学校外实践教育促进相关地方立法，引发了上海教育行业的热议。

“作为教育人，听到这个消息非常激动！”普陀区教育工作党委书记胡俊说，“《规定》虽然不长，共25条，但却从为什么开展、谁负责开展、到哪里开展、怎么开展、开展了之后怎么评价以及宣传引导、表彰奖励等等，对校外实践教育工作作出了明确规定。”

《规定》明确，校外实践教育是指中小学校（含中等职业学校）根据培养目标，以提升道德素养、学习素养、体育素养、美育素养、劳动素养为主要内容，组织本校学生在校外通过参观体验、实践探究等多种形式开展的实践教育活动。

“作为一名学校管理者，我时常有这样的思考和困惑，在组织学生开展社会实践活动时，如何与校外场馆建立合作？如何与各类校外场馆合作开发满足学生发展需要的教育教学资源？如何切实保障学生在校外实践活动中的人身安全？这些问题在《规定》中都作了相应的说明和规定。”上海市格致中学校长吴照说。

《规定》明确建立政府领导、部门协作、学校主导、家庭支持、社会参与的工作机制，明确对校外实践教育场所实行分级管理，推动建立校外实践教育场所资源库。

根据《规定》，上海市教育部门会同相关部门根据市校外实践教育场所评估办法开展评估，将符合标准的场所纳入市校外实践教育场所资源库；区教育部门可以结合本区实际，会同相关部门制定区评估办法并开展评估，将符合标准的场所纳入区资源库。资源库应当向社会公布，载明场所名称、地址、联系方式、开放时间、可容纳人数等内容，并实行动态调整。

吴照认为，《规定》的正式发布不仅为学校组织开展校外实践教育指明了行动方向，更重要的意义在于明确了政府、各部门、群团组织、校外场馆在中小学生校外实践教育中的职责和定位，为学校开展校外实践教育构建了全面的支持和保障体系。

上海市教委指出，《规定》明确校外实践教育是中小学（含中等职业学校）根据学校培养目标，组织本校学生在校外通过参观体验、实践探究等多种形式开展的实践教育活动，是学校教育教学的重要组成部分，体现了学校主导作用。

下一步，上海市教委将以贯彻落实法规为新起点，指导各区各校全面履行法定职责，根据国家课程方案和本市课程实施办法，结合学校培养目标、发展特色和学生特点，将校外实践教育纳入学校发展规划，制定实施计划，充分用好各类社会资源，加强与校外实践教育场所对接，建立合作机制，依托不同场所资源，开发校外实践教育课程。

中共一大纪念馆是首批国家一级博物馆、全国爱国主义教育基地、全国首批“大思政课”实践教学基地，拥有涵盖不同历史时期的藏品文物12.8万件（套）。据副馆长阮竣介绍，在上海市教委的支持下，中共一大纪念馆突破性地将革命文物原件送入全市大中小幼百家学校，其中包括13所大学、25所中学、55所小学、7所幼儿园，目前第二季活动正在火热推进中。2023年3月-6月，中共一大纪念馆率先与金山区教育局联动，7.2万名中小学生走进一大。

阮竣透露，根据调研，在中共一大纪念馆每年300多万人次观众中，学生群体占比40.75%，这充分体现该馆在青少年学生教育方面的重要作用。今后，中共一大纪念馆将着力打造党的诞生地思政课程体系平台，为更多的中小学特色思政课创新教学方法，焕新教学方式提供优质服务，“当然也欢迎更多创新性改革来到一大先行先试”。

上海科技馆是我国唯一一个集科技馆、自然博物馆、天文馆于一体“三馆合一”的大型综合性科学技术博物馆集群。据上海科技馆综合业务处处长张斌盛介绍，在提升青少年科学素养方面，上海科技馆设计了103项原创展览，开发1068项线下科学课程、1769个线上教育资源包，与全市300多所中小学校开展馆校合作，提升了科技馆与学校科技教师的专业能力，打造了一批馆校合作项目，探索了可复制推广的馆校合作模式。

他表示，接下来上海科技馆将继续打造“科际穿越·科创校长空间站”品牌项目。该项目自2023年6月启动以来，邀请诺奖得主、中科院院士等业内大咖，联动全市16个区教育主管部门，吸引全市中小学、科创企业、社会机构等不同主体，通过科普讲座、跨界对谈、科创集市、科技文化融合课程发布等多元载体，为青少年科创教育提供高品质资源供给，构建起一个“馆-校-研-企-社”全方位协作互通的科创教育生态网。未来，科创校长空间站将持续吸引并聚合更多优质资源，为学生校外实践教育提供平台。

同时，上海科技馆将联手高校、中小学继续推出“上海市中小学科学副校长”项目，为学生开展科学方向的校外实践教育提供专业支持。今年7月，来自上海交通大学和上海科技馆的23位青年科学家和科技传播专家受邀担任首批科学副校长。

上海科技馆还将继续推进“博老师研习会”，通过打造教育部门、专家、学校和场所的四方交流平台，开展系列主题培训活动，依托科技馆的展览教育资源，以学校教师为主、馆方教育人员共同参与课程开发为模式，支持学校开发适合不同学段学生的校外实践教育课程资源，提升教师利用场馆资源的能力。

针对学生群体，上海科技馆还将继续推进“青少年科学诠释者”，以学生为中心，鼓励学生在科技馆情境下，开展项目性学习，培养项目化思维。继续推进“实习研究员项目”，基于科技馆和研究机构合作资源，通过馆方和合作方的专业指导，激发学生对科学问题的探索欲望，挖掘学生的科学探究潜力。