来源:学习力教育智库  文章作者:柯森

  关于美国90年代中小学教育改革策略,近年有些研究曾试图作出表述或概括。其中,哈佛大学教育研究生院前院长塞耶(Theodore R·Sizer)在《学校改革:漏掉了什么》一文中所作的表述颇有启发性。但他用了一些表征性的词语,把美国90年代中小学教育改革的主要策略表述为:1.倾斜策略(Oblique Strategy)、2.直接策略(Direct Strategy)、3.整体策略(Systemic strategy)。由于他使用了简约的表征性语言,其表述并不容易使人们了解这些策略的基本内容。下面,我将从内容方面对美国90年代中小学 教育改革的主要策略作出概括,并以实际情况加以说明。 

  第一种策略:在不变更现有学校教育的性质和结构的情况下,通过强化管理来达到提高 学校教育效益和质量的目标。其关键词是:“强硬起来”(toughening up)和“使学校负起 责任”(holding schools accountable)。所设计的措施主要有:1.制订条例,确定全国性的课程统一标准,规定学生必须修读某些基本课程并达到相应要求方能毕业;2.编制全国 性的测评标准和更有效的测验,为学校教学和教育提供更明确、更具权威性的评价体系;3.提高师资质量,严格执行教师证书制度,改善教师待遇,通过提高师资管理水平来促进学 校的教学和教育工作。 

  1991年9月,300多名著名政治家、大企业首脑和教育工作者汇聚于华盛顿特区,出席《财 富》杂志(Fortune)主办的教育高峰会议第四次年会。布什总统在会上呼吁要为数学、科 学 、英语、历史和地理等学科的教育确立全国性的统一标准,并提出统制全国性的成绩测验, 让各个学校在自愿的基础上加以采用。

  作为对上述呼吁的反应,匹兹堡大学的“学习研究与发展中心”(the Learning Rescarch and Development Center)和设在纽约市的“全国教育与经济中心”(the National Center on Education and Economy)等机构开展了有关统一测评标准和测评方式的研究,15个州和 6个主要都市的研究人员及教师进行了全国性的协作。在师资改进方面,依靠来自AT&.T、克莱斯勒、杜邦和福特等几个大型公司的资助,“全国专业教学标准委员会”(the Nationa l Board for Professional Teaching Standards)着手编制新的测评方法,对教师的教学 表现进行评估,借以提高教学的标准。在测评中升级的教师将从该委员会得到一种高级证书,并由此而获得相应的资格去取得较高的薪金等待遇。

  1994年3月,克林顿总统签署了题为《2000年目标》的教育改革法案。该法案基本承继了布什总统在《2000年的美国》中所提出的教育改革目标和措施。在新的教育法案下,联邦政府预计在三年中每年拨款10亿美元,用于建立全国性的课程和测评标准,资助师资培训。 

  第二种策略:鼓励创办新型学校,创立新的学校教育模式,重构学校教育,为实现90年代的教育改革目标和下世纪的教育发展创造条件。 

  1957年以来,美国的学校教育一直处于某种改革状态,尤其是在课程方面,曾出现过一些声势浩大的改革运动,如“新数学”和“回归基础”等。1983年,联邦政府更发表了题为《 国家处在危急之中》的教育改革指导文献。为了增加美国学校的竞争力,在整个80年代,美国对学校的投入,在扣除通货膨胀的因素之后,比70年代增加了33%。但以往的努力,效果似乎都不很明显。这使国家的领导层倾向于认为,依靠现有的学校去实现教育改革与发展的目标是不大可靠的,至少是不够的,因此,早在1991年,布什政府就已指出,要实现《2000年的美国》所提出的教育改革目标,一个可能的途径就是创办“新一代的美国学校”。

 为此,白宫方面通过两个措施来催生这类新型学校。一是布什总统要求国会批准拨款五亿三千五百万美元,在每个众议员选区创办一所新型学校,另外,每州加设两所,共535所, 平均对每所学校资助100万美元。二是,他要求工商界的领袖们捐献2亿美元,用于设立一个 名为“美国新学校发展公司”(the New American Schools Development Corp.)的非营利性私立机构,负责新型学校的策划和设计工作,并帮助有关社区根据各自的需要去采纳新的设计。

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