美国90年代中小学教育改革的几种主要策略

来源：学习力教育智库　文章作者：柯森

　　关于美国90年代中小学教育改革策略，近年有些研究曾试图作出表述或概括。其中，哈佛大学教育研究生院前院长塞耶(Theodore R·Sizer)在《学校改革：漏掉了什么》一文中所作的表述颇有启发性。但他用了一些表征性的词语，把美国90年代中小学教育改革的主要策略表述为：1.倾斜策略(Oblique Strategy)、2.直接策略(Direct Strategy)、3.整体策略(Systemic strategy)。由于他使用了简约的表征性语言，其表述并不容易使人们了解这些策略的基本内容。下面，我将从内容方面对美国90年代中小学教育改革的主要策略作出概括，并以实际情况加以说明。 

　　第一种策略：在不变更现有学校教育的性质和结构的情况下，通过强化管理来达到提高学校教育效益和质量的目标。其关键词是：“强硬起来”(toughening up)和“使学校负起责任”(holding schools accountable)。所设计的措施主要有：1．制订条例，确定全国性的课程统一标准，规定学生必须修读某些基本课程并达到相应要求方能毕业；2．编制全国性的测评标准和更有效的测验，为学校教学和教育提供更明确、更具权威性的评价体系；3．提高师资质量，严格执行教师证书制度，改善教师待遇，通过提高师资管理水平来促进学校的教学和教育工作。 

　　1991年9月，300多名著名政治家、大企业首脑和教育工作者汇聚于华盛顿特区，出席《财富》杂志(Fortune)主办的教育高峰会议第四次年会。布什总统在会上呼吁要为数学、科学、英语、历史和地理等学科的教育确立全国性的统一标准，并提出统制全国性的成绩测验，让各个学校在自愿的基础上加以采用。

　　作为对上述呼吁的反应，匹兹堡大学的“学习研究与发展中心”(the Learning Rescarch and Development Center)和设在纽约市的“全国教育与经济中心”(the National Center on Education and Economy)等机构开展了有关统一测评标准和测评方式的研究，15个州和 6个主要都市的研究人员及教师进行了全国性的协作。在师资改进方面，依靠来自AT＆.T、克莱斯勒、杜邦和福特等几个大型公司的资助，“全国专业教学标准委员会”(the Nationa l Board for Professional Teaching Standards)着手编制新的测评方法，对教师的教学表现进行评估，借以提高教学的标准。在测评中升级的教师将从该委员会得到一种高级证书，并由此而获得相应的资格去取得较高的薪金等待遇。

　　1994年3月，克林顿总统签署了题为《2000年目标》的教育改革法案。该法案基本承继了布什总统在《2000年的美国》中所提出的教育改革目标和措施。在新的教育法案下，联邦政府预计在三年中每年拨款10亿美元，用于建立全国性的课程和测评标准，资助师资培训。 

　　第二种策略：鼓励创办新型学校，创立新的学校教育模式，重构学校教育，为实现90年代的教育改革目标和下世纪的教育发展创造条件。 

　　1957年以来，美国的学校教育一直处于某种改革状态，尤其是在课程方面，曾出现过一些声势浩大的改革运动，如“新数学”和“回归基础”等。1983年，联邦政府更发表了题为《国家处在危急之中》的教育改革指导文献。为了增加美国学校的竞争力，在整个80年代，美国对学校的投入，在扣除通货膨胀的因素之后，比70年代增加了33%。但以往的努力，效果似乎都不很明显。这使国家的领导层倾向于认为，依靠现有的学校去实现教育改革与发展的目标是不大可靠的，至少是不够的，因此，早在1991年，布什政府就已指出，要实现《2000年的美国》所提出的教育改革目标，一个可能的途径就是创办“新一代的美国学校”。

　为此，白宫方面通过两个措施来催生这类新型学校。一是布什总统要求国会批准拨款五亿三千五百万美元，在每个众议员选区创办一所新型学校，另外，每州加设两所，共535所，平均对每所学校资助100万美元。二是，他要求工商界的领袖们捐献2亿美元，用于设立一个名为“美国新学校发展公司”(the New American Schools Development Corp.)的非营利性私立机构，负责新型学校的策划和设计工作，并帮助有关社区根据各自的需要去采纳新的设计。